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苻坚从苻生手里抢下来的是个烂摊子，在战乱中立国的前秦，本就千疮百孔，尚未获得足够休养生息，即又遭受苻生蹂躏，时弊未除，新乱又生。苻生在位时间仅仅两年，整个前秦社会一派混乱，本就不健全的法律秩序荡然无存，千里秦川豪强横行，水旱灾害时有发生，百姓苦不堪言。
如何使混乱的前秦重新秩序井然，还百姓一个安定和平的生存环境，是刚刚篡位成功的苻坚的当务之急。
关键时刻，关键地点，关键人物——王猛，应运而出山！
这是一位不仅能领军打仗（参见潞川之战），战胜攻取；而且善于治国理政，富国安民，军事、政治双料人才，各科成绩全优！
王猛，字景略，汉族，325年生于青州北海郡剧县(今山东寿光东南)。出生时正值乱世，羯胡肆虐，民不聊生，年幼的王猛随家人颠沛辗转，来到魏郡(在今河南北部与河北南部)。
可能是祖传的原因，也可能是搬家的路上被羯胡抢过，王猛年少时家贫如洗，以卖畚箕为生。
放在现在，王猛算是自主创业的手艺人，保不齐能开个厂，民族特色的手工艺品足以远销海外。然而在那时却是卖不上价的，没有田地的人家大多意味着生活上的艰辛与困苦。
不过非常之人自然有非常之境遇，某次远赴洛阳卖货，遇一买畚箕者，不仅没有现钱，而且扫不得码，还要求送货上门，然而价高。为了多挣点钱，王猛背起畚箕，跟随那人回家拿钱。
路尽有林，林尽得山，大山深处，便是那买畚箕者的家。王猛被带到一位须发皓然、侍者环立的老翁面前。作为后生晚辈，王猛自然要参拜施礼，老翁忙道：“王公，您怎么好拜我呀！”一声“王公”，足见其对王猛的尊重赞美之情，老翁不仅给了王猛十倍的畚箕钱，而且专门遣人送他出山。
王猛出山后才发现，原来自己已到中岳嵩山。
我专门百度了一下，从洛阳到嵩山的距离，足有五十公里。没有马车，也不能坐轿，王猛为了几个畚箕钱，去一趟得走上一整天。
大山深处自有隐士，哪里是要买畚箕，年纪大了，走不动路，让王猛过来一趟，好一览未来济世奇才之容颜。少年虽在泥途，老翁却独具慧眼，也算是王猛幸运所在。
穷人的孩子早当家，卖草鞋的（刘备）能当皇帝，卖畚箕的当个宰相自然不在话下。人之所贵者，在其志，在其为实现志向所作出的奋斗和努力。
不过，不管王猛的志向如何远大，那时那地，他都需要卖掉手中的畚箕，换了钱，买些糙米，做一锅清可见底的稀粥来，与全家人果腹。
吃饱肚子活下去，才是王猛的当务之急。
也正是这样清苦贫贱的生活，让王猛生出要给天下百姓一口饱饭吃的梦想。
体验过民生之苦，品尝过贫困之艰，才会知道百姓真正需要的是什么，他年执宰天下时，自然明白该如何去做。
生活的重担没有压垮他，在凄风苦雨中，王猛坚持学习，广泛汲取知识，而且，尤好兵书！兵荒马乱的岁月，王猛远离硝烟战火，做一个冷静平和的看客，静观天下风云变幻。
置身天下事外，醉心天下事中。王猛从来
不是天生的智者，只是在潜心学习，细心观察，苦思冥想之后，成为一个真正的开悟者。原来，想让纷杂混乱的天下重归于和谐美满，并不是原本想象中的那么艰难。
成年后，王猛长得英俊魁梧、雄姿勃勃，为人严谨庄重，深沉刚毅，胸怀大志，气度非凡。绝鸡毛蒜皮之小事，杜凡夫俗子之往来。也正因为此，浮华之士咸轻而笑之，邻居大妈也对其恶评如潮。王猛却悠然自得，不以为意。
不为琐事所拖，不为尘世所累，只为那个仿佛遥不可及的梦想积攒才华和能力。从贫贱中走来出的少年英杰，待虚名如浮云。
然而却是务实的，后赵时，王猛曾游历国都邺城，感受世事人情，更想寻求被赏识重用的机会。但是没并有哪位达官显贵瞧得上出身寒门的王猛，唯有“有知人之鉴”的徐统“见而奇之”，这是曾经见苻坚也“奇之”的妙人，眼光着实让人钦佩。奇之之后，就想着要给个官做，任命他为功曹(郡守或县令的总务长官，掌人事并得参与政务)，王猛遁而不应，隐居华山，静候风云变化，等待出山良机。
我想，王猛应是嫌官小，区区功曹，如何施展他的雄心与抱负？更是因为在游历之后，继续保持对后赵的失望。直至桓温的到来。
354年，桓温北伐前秦，军灞上，关中父老箪食壶浆以迎王师，更有泪流满面者：“不图今日复见官军！”。
王猛应时而出，来到桓温军营，开始自己“扪虱论天下”的故事。
桓温虽然没有采纳王猛的建议，但是对他的评价还是极高的：“江东无一人比得上您！”
后来桓温粮尽撤退，临走的时候，赠之以香车名马，许之以高官厚禄，希望王猛能够一同南下，共镶大业。
在士族盘踞的东晋朝廷，作为出身寒门者，王猛很难有机会一展胸中抱负；追随桓温则等于为虎作伥，助其篡晋，势必玷污清名，王猛更不愿为之。但是，徒留此间，空有一身经天纬地的才学，无人识，无人用，蹉跎岁月，虚度年华，保不齐就会终身与荒山野岭相伴。于是王猛迷茫，好不容易遇到个识货的桓温，到底该何去何从？
回到华山请教他的老师，“卿与桓温岂并世哉！在此自可富贵，何为远乎！”
猛乃止！
一时瑜亮，伯仲相当，还是各为其主的好。更何况，此间自有富贵！
那就继续过着隐居读书的日子，等待英明君主的召唤吧！
“怀佐世之志，希龙颜之主，敛翼待时，候风云而后动”（《晋书》），恰是对那时王猛最好的写照。
孤独和忍耐的日子，是最磨炼心智的时间。
桓温退走的第二年，前秦苻生即皇帝位。
为除掉苻生，尚书吕婆楼向苻坚力荐王猛，并亲自前往华山，请其出山入仕。
还好还好，此时王猛不仅“尚能饭”，而且两鬓未白，正是建功立业的大好年纪。
苻坚和王猛一见便若平生，语及废兴大事，异符同契，句句投机，苻坚自觉如鱼得水，若玄德之遇孔明！王猛坚信得遇明君，从此满腹才学抱负得用武之地。遂留苻坚身边，为其出谋划策，受命驱使。
这是两个不同背景、不同民族的人，却有着共同的理想
，从此一起奋斗，只为创造一个崭新的大秦。
苻坚即位之后，以王猛为中书侍郎。后因始平县住有许多的“枋头西归之人”（跟随苻健一同入关中者），自视功高，不好管理，导致豪强横行，盗寇充斥，遂转王猛为始平县令。
不知道为何要把一个中书侍郎转为县令，可能是王猛自己的请求，不过也正是通过对始平县的治理，从此为苻坚所倚重。毕竟，空谈误国，实干兴邦！
下车伊始，王猛便着手始平县治理工作，严明法纪、彻查凶恶、禁暴锄奸。一时之间，全县为之惊惧、肃然。
有一奸吏作恶多端，王猛将其查处后，当众施鞭刑处死。其同党趁机煽动百姓，起哄上告，上级部门遂将王猛逮捕，押送至长安。
苻坚亲临监狱，责备王猛：“为政之体，德化为先，上任不久即杀戮无数，何其酷也！”
虽已身陷囹圄，但王猛仍然坚持己见，极力反驳，明确告诉苻坚“宰宁国以礼，治乱邦以法”，并且宣称，像始平那种地方，杀一个是远远不够的，正要为圣明君主尽除奸佞、凶暴之徒，却以酷政罪我，不服！
苻坚且叹且赞，向在场的文武大臣说道：“王景略真管仲、子产者也”。
始平县从此大治！
苻坚从此全力支持王猛治国举措。
王猛从此像坐了火箭一样升官。
三十六岁那年，王猛创下一年之内五次升官的记录，直做到尚书左仆射(宰相之一)、辅国将军、司隶校尉(包括京师在内的广大腹心地区的最高军事长官)，而且，加骑都尉，居中宿卫。一时之间，权倾朝野。
位高权重是王猛推行新政的必备条件，可是年纪轻轻就身居高位，勋贵旧臣自然不服，心怀怨恨者有之，甚至咬牙切齿，伺机报复。
氐族豪帅出身的姑臧侯樊世最先跳出来，先是当众言语侮辱，侮辱不成便老拳相向，没打着就破口大骂，朝堂之上，苻坚面前，污言秽语不堪入耳。苻坚大怒，立命斩之。
其后，反对派对王猛由公开攻击转为暗中谗害，尚书仇腾、丞相长史席宝多次毁谤王猛。苻坚将二人赶出朝堂。
对飞长流短的氐族大小官员，苻坚甚至当堂鞭打脚踢，以儆效尤。
尔后上下咸服，莫有敢言。
君王的支持，是王猛能够顺利实施新政的保障和前提。
管他是敢怒不敢言还是心悦诚服，最重要的是，从此以后，王猛终于可以大显身手，在十六国乱世纷争的大舞台上，倾其文韬武略，为实现心中蕴藏已久的抱负和梦想，竭尽所能。
而苻坚慧眼识英才、用人不疑，在众多权贵、亲信的反对声中，能够坚守自己的信念和眼光，放手、放权给王猛，大胆革新，堪称当世英主！
事实上，历史对苻坚的评价确实是极高的，即使有了后来的那场不可挽回的失败。
良禽择木而栖，贤臣择主而侍。古往今来，多少俊杰能臣因遇人不淑而明珠暗投，结果宏才枉费，遗恨九泉。而王猛类同张良、孔明，识英雄于草创之先，择明君于患难之际，取得了保证事业成功的先决条件。
有明君如苻坚者，不枉费王猛呕心沥血、鞠躬尽瘁之情。