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北疆修筑道路的劳工损失三分之一，而北狄的铁骑随时威胁着进一步的骚扰，这使得朝堂上的一干大臣们愁云满布。
对他们而言，治理国家，粮食与财富不可或缺。
他们计划将北疆变为边境的富饶之地，将辽阔草原转化为沃土，种植作物。
这一宏大构想起初得到了新晋红人，大将军赢彻的认可。
然而，北疆风波骤起后，赢彻旋即改变主意，坚称北疆草原应保持其原貌，不宜开垦。
他认为此举违背自然之道。
“众卿，今日的焦点讨论，集中在了这北狄的事件上。陛下威望日隆，一方面因掌控皇宫大阵，另一方面得益于赢彻将军的灵丹妙药。
陛下显然对此颇为不满，我大秦从未视北狄为敌，但他们竟主动挑衅。”
朝廷官员个个精明，他们清楚北狄此时的举动，无非是见匈奴退败，欲分一杯羹。
然而，如今匈奴留下的草原已归属我大秦北疆，不容他人染指。
更何况，北狄杀害秦军，是对大秦尊严的侮辱，实乃公开宣战。
以往，这样的挑衅必激起朝野群情激奋，即便北狄之地严寒，大秦实力依旧能以雷霆之势镇压。
天机楼的存在，使得大秦国力和国库储备足以支撑大战。
然而，赢彻将军闻讯后立即亲赴北疆，全面接手此事，令朝臣们揣测他对此事的真实态度。
他的决策，无疑在某种程度上影响了朝廷的下一步行动。
据北疆的最新战报，殿下赢彻并未下达动员命令，使得那里的数十万秦军目前保持着平和的态势。
而在天枢阁，一项召集令悄然发布。
“阁下，目前北疆的情况还不清晰，臣以为，赢彻殿下的决策深思熟虑。“极北之地，天气恶劣，此乃人尽皆知之事。”"如今若是调动兵马，直指北狄之地，"撇开将士们是否能应对比北疆更为严峻的寒冷气候不谈，后勤调度的挑战同样不容小觑。”
李斯适时地阐述了他的见解，引来满朝大臣的赞同。
他们明白，短视急躁只会坏了大事，北狄的艰难环境确实不可忽视。面对挑衅，贸然出击可能会得不偿失。
赢政对此事略显烦躁，他决定暂时搁置：“此事待后再议。
北疆有彻儿坐镇，不会有太大变故，我们只需静观其变。
今年我大秦捷报频传，匈奴已灭，国运昌盛，北狄的些许骚扰无碍大局。”
他转移话题，转向了赢彻关于东瀛都护府的奏议。
“现在，朕希望各位讨论的是，如何实施大将军赢彻提出的东瀛都护府的设立计划。”
这一转变立刻让朝堂活跃起来，他们明白东瀛都将带来巨大的经济潜力。
蓬莱岛曾被描绘成神秘的仙境，但现在天枢阁的先进船只揭示了其真实面貌，丰富的劳动力、矿产资源，都预示着无尽的财富。
在天枢阁船只抵达蓬莱岛之前，它只是大秦人心中的朦胧想象。
而现在，当大量劳工和物资被运送回国，大臣们怎能不心动？他们渴望分享这份繁荣，却发现权力似乎全落在了陛下和惠彻殿下的掌控中。
"陛下，微臣提议从大秦的能臣中选拔英才，"前往蓬莱岛，组建东瀛都护府，为我大秦的海外扩张贡献一份力量。”
一位官员向赢政进言。
另一位大臣紧接着提议：“陛下，天枢阁作为国教，理应将其造船技术公开，让朝廷主导建造，以提升蓬莱岛与本土间的运输效率。”
两位大臣的建议在大殿内引起了热烈的讨论。
然而，李斯与蒙毅却保持着冷静的姿态，表面恭顺，私下里却嗤之以鼻。他们清楚，那所谓的选派官员去东瀛都护府，实则是欲图削弱大都督张良的权力，让其权威受到挑战。
那些大臣们，个个打着自家家族利益的算盘，争权夺利，无所不用其极。
至于交出制海技术，让大秦船只独揽东瀛往来，更是荒谬至极。
如今，海上局势由天机楼主导，若是让他们得逞，未来是天机楼掌控全局，还是沦为他们的私海通道？李斯与蒙毅冷眼旁观，这些人的贪婪如同看见垂涎的鱼饵，争先恐后地扑上去。
此刻，面对大臣们的建议，赢政表面平静，内心已洞悉他们的用心。
赢彻的势力已过于庞大，天宗道家、天机楼加上未来的远征军，若是东瀛都护府也落入他的掌控，他登基的道路将毫无阻碍。
然而，赢政的思考超越了眼前的利益冲突。
他深知，这些大臣们的私心，源自于蓬莱岛天机楼带来的巨大利益诱惑。
对此，赢政心中冷笑，认为他们的手段太过拙劣，低估了彻儿的能力。
只要他们试图从彻儿那里捞取一丝好处，就等于输给了他。
“哦？依两位爱卿的意思，要我们在东瀛都护府内引入更多官员，但我记得，从大都督张良到基层士兵，皆为天机楼成员，朝廷是否还有必要增派人手。”
赢政的话语看似平淡，但大臣们敏锐地察觉到了他的不满。
他们清楚，自己的小动作无法瞒过赢政的眼睛，但他们赌的是赢政对赢彻权力过大有所顾虑。
但现在，他们意识到，赢政并未对赢彻的势力构成威胁表示担忧。
显然，蓬莱岛虽小，但其在设立东瀛都护府后可能带来的独立自主，对大秦来说将是不可估量的损失。
他们未曾料到，陛下竟如此信任彻儿，这让他们深感震惊。
察觉到身边大臣们微妙的眼神，秦始皇干脆抛开了掩饰，语气沉稳道：“自今日起，关于天机楼的一切，不允许有任何私下非议。
朕明白你们的顾虑，但赢彻的忠诚与付出不容置疑！你们都听见了吗。”
最初试图投机取巧的两位官员此刻惶恐地匍匐在大殿中央，连连点头称是。其余官员皆暗自擦汗，内心暗惊。
“今日之事到此为止，天机楼直接向朕报告，其他政务勿加干预。”
他又接着宣布，“东瀛都护府的职位印信，尽快筹备，送往蓬莱仙境。”
“退朝。”
一声令下，大臣们如释重负，纷纷退出殿堂。