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一行五千余人浩浩荡荡来到黑山地域，准备开辟根据地，而此时黑山上原就有一伙黑山盗盘踞其中，做些打家劫舍的勾当。这伙黑山盗人数足有四五百，可战之士亦有百十余，就群盗来说人数已是不少。不过相较于施人吉的八百大军，无论是人数，还是武器都远远不及。特别是汤阴邑一战，缴获了五十多张军用弓，在此时算是一大利器，又有屡次缴获的各类青铜兵器，和各式甲胄，如今也足可装备一百五十大军，如此这些人在军备上可媲美卫国的甲士了。
于是施人吉出兵五百剿匪，大获全胜，占下了黑山盗的山寨，同时手下又多了一百盗匪丁壮和三百多家眷，导致施人吉麾下人数突破了五千二百人。这么多人，军民混杂，乱糟糟一片，管理可不是个简单的问题。好在如今终于有了个立足地，施人吉也有时间好好整顿一番了。
民事上：如今近五千两百多人的百姓，若是都安置在一个寨里那是肯定不行的，按着施人吉自给自足的计划，光一个寨子附近可没那么多田地可开垦出来给五千多人耕作。于是施人吉除了整顿黑山寨作为总寨外，同时又命人在附近选择合适地点另立了四大寨，五寨互为犄角，相互支援。这五寨分别为黑山寨、葫芦寨、大凹寨、安沟寨、小岩寨，都是以当地山头和地形命名，所以不是凹就是沟，或者岩。每寨设立规格以安置两千人左右为基准，如今人数不足，平均一寨分配千人左右，但早晚有填满万人的一天。
人事上：继续扩大管理层，设立十位卒长，十位乡宰，并忍着非议任命了两位女性乡宰。当然这两位女乡宰都是在战场上立了大功的，所以体格上都是壮妇一类，自然不是施人吉的口味，所以些许流言，他也不放在心上。
本来卒长和乡宰手下管理着这么多人，应该要授予一定的爵位的，不过如今施人吉自身身份尴尬，虽然有卫国中士的士族任命，但现在主家身死不知，而自身的势力又远远超过了中士的范围，行径上也更像一个山匪而不是士族。而且一个中士的身份也无权去册封士族，更无权拥有家臣。所以因着施人吉尴尬的身份，他也给不了麾下相应的爵位，但是田地还是授了，并加厚了奖赏作为弥补。
军事上：施人吉在吸纳黑山群盗俘虏作为兵士后，又从民壮中抽调了一百人，组成了一支千人的军队，正式将其命名为“黑山军”。“黑山军”中有兵甲齐备的步甲士一百五十人，弓甲士五十人，其余八百人则为武器繁杂，缺少甲胄的普通步徙。对于这千人军势分配上，总寨保留二百精锐步弓甲士，并四百步徙，其余四寨则各有一卒人马，也就是一百步徙把守。
另外黑山军作为常备军，自是要与之前的农兵制区别开来，施人吉想着后世的一些历史，定下了规章制度：当兵会有月俸，有军田，立功还有功田封赏，受伤和战死也有抚恤田，如此才能解决兵士们的后顾之忧，安心当兵，不用担心家中妻儿挨饿。
农事上：施人吉摸索着推出了个试行授田法：一户普通家庭分田三十亩，田赋为十一税，军属家庭则再加二十亩。军功上，斩首一级可加功田十亩，受伤战死，得抚恤田五十亩，免费耕作三十年，不收田赋。
这个黑山暂行授田法一推出，就受到了部下和百姓的非议，因为相对于周制来说，分得田地实在太少了。这个时代根据周礼井田制的规定，一户家庭治田百亩，行十一税，而如今黑山军普通家庭只有三十亩，三分之一不到。
这时的亩制与后世不同和秦汉时都不同，井田制乃是“小亩制”，以百步为一亩，也就是长百步，宽一步为一亩，一步为六尺，一尺长约23厘米，也就是一亩约为200平方米。而商鞅变法后，秦国实行“大亩制”，以240步为一亩，一亩约为470平方米，而后世的标准一亩约为667平方米。
也就是说此时施人吉的暂行授田法中，普通家庭的三十亩军田其实实际面积连后世十亩都不到，以这时代的农耕技术，自然是连温饱都困难的。军属家庭的五十亩约相当后世的十五亩，倒是勉强可以温饱，而且立了战功，还有功田可授，另外每月的月俸也是以粮食结算，可供三口之家温饱无虞。而之所以施人吉这么授田，一是鼓励大家积极从军，二是非军属家庭为了温饱只能租赁军属多余的田地耕作，如此就能帮助解决军属家庭壮丁从军后劳力不足的问题。
当然这也是因为太行山脉地势复杂，本身可以开垦的土地本就不多的原因，自然这些土地资源要加倍珍惜，施人吉也只允许这些田地种植五谷作物，而不允许种植经济作物。另外作为后世人的施人吉，自然也有改善农耕技术的方法，所有才不想大量授田，因为对他来说提高亩产才是正道。他可是记得后世的时候，农耕技术发达，家里也不过五、六亩田种水稻，七八亩地植桑，就足以养活一家人呢。而此时精耕细作的方式自然尚未出现，一直要到几百年后的战国时期精耕细作才逐渐出现、发展开来。
另外这时代，百姓看上去虽要治百亩之田这么多，但并不是说这些都要耕作，因为此时实行的乃是轮耕制，也就是为了保持地力，一块地往往耕作两、三年就要休养一、两年时间。甚至据说早期的农耕文明也是迁徙的，一个地方地力枯竭了，就迁徙到其它地方去种植。为了解决这个问题，最大程度利用土地，施人吉虽然暂时还发明不了化肥这宝贝，但是调和人畜粪便，用来灌溉的施肥方式，从而增强地力他还是知道的，这方法也容易推广。
另外此时因为铁制农具“犁”、“耙”、“锄”等并未普及，以及“牛耕技术”尚未推广开来，所以没有“深耕”的概念，导致欠收普遍。“深耕”就是一块田地要播种、插秧之前，先须犁田，把田地深层的土壤翻上来，浅层的土壤覆下去，具有翻土、松土、混土、碎土的作用。合理的深耕能疏松、熟化土壤，显著促进增产。畜力方面，虽然火牛阵后，耕牛不足，但是缴获的马匹在留下两百匹作为军马后，其余都可投入农耕生产，补充畜力不足。农具方面，虽然现在还不能炼铁，没有铁器，只能以铜器少量打造，但是黑山的位置可是连通山西、河北，以后铁矿、煤矿资源肯定是不缺的。
另外还有浸泡选种技术，通过水的浮力来挑选合适的种子（有说用适当比例的盐水的）。饱满的种子浸没水中自会下沉，而干瘪、虫蛀的种子则浮在水面上。另外经过数日浸泡后的种子，是更容易发芽的。
这些技术其实都不复杂，施人吉毫无保留地把它们传授给了乡宰们，并嘱咐他们一定要将它们坚定不移地推广下去，相信可以让田地大大增产。当然没有亲自试过的乡宰们仍旧不放心，施人吉只能是许诺，若是不成功，寨中全额赔偿粮食，如此才解除了大家的后顾之忧。
外交上：因为身份的尴尬，以及这个时代对礼制的重视，华夏诸国势力的强大，所以施人吉对自己的士族身份仍心心念念。他想要等局势稍微稳定了一点后，就向新立的卫国国君派出信使，陈说自己的归附之意，如今行事只是局势所迫。
另一方面，他还想要强势统合如今太行山中的群盗们，如今邢、卫两国民众为避战祸，越来越多逃向了太行山中，山匪、群盗数量激增，普通百姓也是结寨自保，保守估计也许此时这八百里太行山中或有十万逃难之民间杂期间。要施人吉去养这么多人，以他目前的情况自然是做不到的，但是他仍可以让这些人为自己所用，那就是学习汉末张燕的做法，只做军事上的老大，而不管具体的民政。
就是不断派出兵士去攻打各个山寨，让他们向自己纳贡称臣，而施人吉也不会做的太过分，他只要名义上的军事盟主权，至于他们在各自的山寨内称王称霸，欺男霸女则完全不管。各山寨有矛盾了还可以找他调停，被攻打了还受他保护，会出兵相助。但是一旦盟主有所军事行动，各山寨就要无条件服从调遣，从各自山寨中至少抽调一半兵力共同出兵，如果不从，那对不起，只能先率领各寨打服你再说，你若请援军，就把你的援军也打服，直到你再不改反抗。
如此施人吉就可以不需要背上十万人的民政包袱，但是可以调动太行山中上万的兵马一起行动，形成一股谁都不敢轻视的强大力量，在乱世中抱团求存。
注：1春秋战国之交，中国进入了铁器时代，铁器农具的出现及牛耕技术使用。耕地就变为连续向前，用力少而效果好，这是耕作技术的一次重要改革。
春秋战国时期牛耕开始于东方，商鞅变法后，秦国后来居上，也普遍使用牛耕。当时还开始用马耕田，商鞅为了重视农业，规定:“盗马者死，盗牛者加。
(本章完)
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