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周峰理清了学前教育改革的主要思路，明确了回复市人大代表提案主要内容后，立即动手写成专门的汇报材料。
在提交给市教育局领导专门汇报材料中，周峰详细分析了明宁市学前教育的现状，与发达城市如杭州、上海存在的差距，以及可以采取的应对措施。
市教育局分管学前教育的副局长汪宁是由基教处处长提升上来，对学前教育相对熟悉，也希望能有效地改变现状，同时丰富自己的政绩，因为在比较薄弱的学前教育方面，能相对容易出成绩，便于以后自己再进一步。
周峰提交的汇报材料准备充分、数据详实、措施可行可操作，汪宁副局长仔细翻阅后，觉得可行并操作性强，经过请示局长，直接向明宁市分管教育的副市长进行汇报。
明宁市的义务教育发展的很不错，学前教育在以前，受市场经济的冲击，受改制国有幼儿园，扔包袱的影响，一直是明宁市教育的短板与心病。
明宁市分管教科文卫的副市长做过老师，是个文人，对教育情有独钟，尤其希望在自己的任期内能够对学前教育有所改变。
他在听了汪宁副局长在周峰所撰写材料的基础上再加工的汇报后，也提出了自己的一些建议，从而更加完善了各方面的举措。
在这样几方面人和的情况下，对学前教育进行改革、发展、提升方面，几乎没有遇到什么阻力，这让周峰感到很高兴，期望能够借此机会好好地努力一番，成就一些事情。
市长刚刚从外地调任到明宁市。人生地疏的他想得到副市长在工作上的支持与认可，便同意了分管教育副市长发展学前教育的所有建议，并愿意提供所有的帮助。
同时从他所站的高度出发，建议向国家相关部委申请学前教育改革试点。副市长与市教育局非常高兴，如果能列入国家级试点，许多措施可以先行先试，还可以争取到一些政策和补助资金。
这个试点方案的起草工作，就由周峰来负责。
他查阅相关资料，分析学前教育趋势，提出了“强化政府发展学前教育责任”的试点项目。他认为要切实改变学前教育现状，一定要政府重视，并出台相关的政策支持与经费扶持。
他在试点方案中提出要坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展策略。
坚持改革创新，积极探索并有效履行“规划统筹、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能。
基本形成“公益普惠、城乡均等、制度合理、办园规范、充满活力、群众满意”的现代学前教育体系。
提出强化政府规划统筹的责任、强化政府投入保障的责任、强化政府公共服务的责任、强化政府监督规范的责任、强化各级政府学前教育责任强化政府改革创新的责任等等。
并从明宁市一级进行综合性的学前教育公共服务体系试点和学前教育师资培养培训体系试点。鼓励各区、县、市进行专项性项目试点比如幼儿园办园体制改革试点、幼儿教师素质提升和待遇保障机制试点、学前教育投入保障机制试点、学前教育成本分担机制试点、学前教育保教质量监测试点等等。
这份试点方案思路超前、内容开创性、措施可行，经过市政府文秘们的加工润色后，在明宁市政府的积极努下，国家相关部门批准了试点项目。
难能可贵的是，学前教育试点项目上报的地方很多，最终获批的只有五个地方。城市项目，只有明宁市一个。这让明宁市政府、市教育局都感到很荣幸。
为了顺利推进试点项目的开展，明宁市专门成立了协调机构：明宁市学前教育体制改革试点领导小组办公室。
由于周峰的突出能力，领导小组办公室也把他列入其成员之一。要知道，这种协调机构虽然没有什么实权，但组成人员的级别都很高。一般副局长级，才能成为其普通成员之一。
当然，领导小组办公室把周身列为成员之一，最主要的目的是要发挥周峰写作方案、起草相关文件的作用。
周峰觉得自己被得到认可，能把自己的一些想法体现到文件、方案、标准中，能切实地改变和提升学前教育的保教质量，也是足够了。
有了全国试点项目的尚方宝剑，在副市长的建议下，市长亲自召集市编办、市人社局召开相关会议。讨
论决定连续三年，每年拿出1000个名额，给下面各区、县、市的用于公开招聘学前教育事业编制。
这项措施的最终落实，极大地增加了明宁市学前教育老师事业编制比例，从原来的25提升到了45。从而较好地解决了学前教育在师资方面的问题。
根据国家给予明宁市实行普惠性幼儿园试点的专项补助经费，明宁市配套了同样的经费，一年达到了五千万元。
这项经费主要用于幼儿园的扩建、大修，教师工资和社会保险待遇的补助，师资培训补助等。
同样的，要求各区、县、市也设立同样的学前教育专项经费，从而较好地解决了学前教育在经费方面的问题。
为了让各级各类幼儿园有相应的举办标准，便于社会、政府、家长的监督，也便于各幼儿园向更高一级标准提升，周峰起草了《明宁市幼儿园等级评定标准》，并组织专家进行论证。
评定标准规定，明宁市幼儿园等级由高到低共分六级，分别为六星级、五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。三星级及以上幼儿园由市教育行政部门组织评估和认定发文。一星级、二星级幼儿园由县市区教育行政部门组织评估和认定发文。
不同的星级，有其不同的要求与标准。为了鼓励各幼儿园积极争创，周峰在实施方案中规定，不同等级的幼儿园实行不同的保育费，等级越高，保育费越高，同时能享受的各项经费补助也越高。
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