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马市长走进会议室，向等着的所有人挥了挥手，也没有说什么话，就直接坐在主宾的位置上。
周峰首先致欢迎辞：“同志们，今天马市长到风景区来视察指导工作，我们感到非常荣幸，大家热烈欢迎。”
面对大家的掌声，马市长并没有站起来致意，只是点了点头。这让许多年青的工作人员觉得马市长架子太大、派头实足。
许多领导在下属领导面前可能架子很大，但在群众掌声面前，一般会站起来挥手致意或者微微弯腰，表现出应有的亲和力。
由于周峰上任时间不长，而且原先的工作实在轻松，周峰用了不到10分钟就汇报好了前阶段的主要工作，现在只能开始详谈五年发展规划。
周峰认为，东湖要从“后花园”升级为“会客厅”，真正成为明宁市的一张城市名片，需要高水平、高起点谋划，要有科学性、前瞻性和可操作性。
理念决定思路、思路决定出路。东湖风景区的规划要高度重视人的亲水性，强化生态、旅游、休闲、文化、商贸、居住六大功能。
从东湖风景区的自然禀赋出发，深入研究湖与城的关系，把握城、湖、山、海、溪、谷、林、田、村、寺等要素。
将资源优势转化成为比较优势、竞争优势和产业优势，关键做到研究先行、规划引领。要重点发展观光、会展、休闲度假、养老养生、文化创意、智能经济等产业。
把全域旅游化、特色城镇化、新型产业化、管理智慧化作为主方向，开展“四大品质提升”行动。
加大招商引资力度，进一步完善高端酒店、商务酒店、主题酒店、连锁酒店、野外帐篷露营、民宿、客栈等多形态、多层次的环湖住宿产业体系。
围绕大旅游、大健康、大文化，打造时尚、多元的湖泊休闲产业，壮大休闲度假产业体系，
最终将东湖风景区打造成“国内一流的生态型文化型旅游度假区”、“国际知名的湖泊休闲新城”。
鉴于在场旁听的管委会全体工作人员的热烈掌声，马市长此时才进行了简单的肯定，不过他并没有表态，以后市政府将会在政策上、资金上进行什么样的支持。
马市长这样的表态，让旁听的工作人员都有些失望。周峰心里也知道，要实现这份五年规划，只能靠管委会自身的努力了。
当然聊以自慰的是，马市长没有明确表示反对。
不过，马市长接下来提出的建议，让周峰及其它副主任都大吃一惊。
马市长话锋一转：“我从明宁市区来到这里，车辆有些多，感觉原先修建的环湖大道不够宽阔。以后游客多了，肯定会拥堵，我想你们应该事先把环湖大道进行拓宽。”
“同时作为迎宾大道，还要增加两旁的景观绿化带，这样才能提升风景区的档次嘛。”
环湖大道依山傍水进行修建，双向二车道，已经占用了一些良田、山地和湖面。如果再进行拓宽和增加绿化带，事必要占用更多的良田、山地和湖面。
而且在湖面上建造能通车的道路，所需的资金是非常厉害的，另外，还需要给农民发放占用农田、山地的补偿款，这也是一笔不小的开支。
这样一来，不仅影响东湖的生态建设，而且会让东湖风景区管委会背上沉重的财政负担。
实际上，东湖的各个风景点都留有足够多的停车位，游客们都是分散在各个风景点游玩，并不会一直在环湖大道上瞎转，因此基本上不会造成拥堵。
如果真的出现比较大的拥堵，完全可以让私家车都停靠在大型的停车场上，然后由游览车进行接送。
游客们凭当天车票，随时随地可以上下车车票只要收取游览车的基本运营费就可以，因此票价并不会太高。，这比投资拓宽环湖大道要省钱很多。
再说这里是风景区，游客们往往会道路二边的风景。如果绿化带建设的太好，反而会遮挡了对风景的观光，是一件得不偿失的事。
当然周峰要顾及马市长的面子，不能当面进行反驳和反对。
由于周峰主任和三个副主任加起来是双数，为了凑成单数的表决数，皇甫若水虽然是办公室主任，也作为党委委员参加。
在东湖风景区管委会的党委会上，大家都知道拓宽环湖大道属于基础设施建设，没有企业和个人会愿意进行投资，只能依靠政府财政拨款。
而东湖风景区以前财政基础太弱，现在虽然随着投资项目的落地和开工，财政收入有了明显好转，但还是负担不起拓宽的费用。要么就是借钱承建，形成千年不还、万年不赖的债务。
周峰与杨副主任、皇甫主任都觉得不能让管委会背上沉重的财政包袱，让好不容易有所好转的财政状况比以前还不如。
而陈副主任、李副主任则认为：“市长让我们这样干，我们没有选择。”
周峰自从考上公务员，特别是开始担任市教育局基教处副处长后，就确立了自己的一套为官之道和行为准则。
如果上级领导的指令或要求对公共利益影响不大，他就选择对上负责；如果影响很大，就宁可与上面对抗，也要尽可能维护住公共利益，对下负责。
周峰的骨子里有着知识分子的傲气，总觉得“当官不为民作主，不如回家买红薯”。
在周峰的坚持下，管委会的党委会最终确认了拓宽环湖道路几条注意事项：
第一、对于涉及的农田和山地，不能强迫村民，要做好劝解与安抚工作，同时足额发放好征用款项。
第二、拿退耕还林的钱补贴给村民，虽然其生态保护功能被削弱，但上级领导有要求，只能这样变通。
第三、管委会绝对不进行建设资金的补贴。
为了不损害东湖风景区整体经济利益，周峰决定顶住压力“抗上”。
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